145 Кб
скачать

39 от 05.07.2012

↓ Приложения

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЕСНАЯ ПОЛЯНА Ярославского муниципального района Ярославской области

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05.07.2012 № 39

Об утверждении административного
регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче ордеров на проведение земляных работ на территории городского поселения Лесная Поляна ЯМР ЯО

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановлением Правительства Ярославской области от 3 мая 2011 года № 340-п «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» Администрация городского поселения Лесная Поляна п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче ордеров на проведение земляных работ на территории городского поселения Лесная Поляна Ярославского муниципального района Ярославской области (приложение).
2. Разместить административный регламент на официальном сайте Администрации поселения в сети Интернет.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на специалиста по благоустройству Безуглую Н.Н.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

И.о. Главы
городского поселения Лесная Поляна И.В. Цвирко

Утвержден
Постановлением Администрации городского поселения Лесная Поляна от 05.07.2012 № 39

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления муниципальной услуги по выдаче ордеров
на проведение земляных работ на территории городского поселения Лесная Поляна
Ярославского муниципального района Ярославской области

1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги: выдача ордеров на производство земляных работ (далее — муниципальная услуга).
1.2. Заявители услуги: физические и (или) юридические лица, а также их законные представители, действующие на основании доверенности.
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1.3.1. Сведения о местонахождении и графике работы Администрации городского поселения Лесная Поляна.
- 150539, Ярославская область, Ярославский район, р.п.Лесная Поляна, дом 37.
- Адрес электронной почты администрации:les_pol@majl.ru .2. Вся необходимая информация об исполнении муниципальной услуги размещается в сети Интернет на официальном сайте Администрации городского поселения Лесная Поляна lespol. yarregjon.ru
- Часы работы Администрации: понедельник-пятница с 830 до1630, обед с 1200 до 1300, суббота, воскресенье – выходные дни.
- Телефон/факс (4852) 24-27-48,76-56-75
1.3.3. Индивидуальное устное информирование о процедуре исполнения выдачи ордера на производство земляных работ осуществляется специалистом Администрации поселения при обращении заявителя лично. Информация о процедуре исполнения муниципальной услуги должна представляться заявителю оперативно, быть достоверной, полной. Если письменная информация, полученная в Администрации поселения, не удовлетворяет Заявителя, то он в письменном виде обращается к Главе городского поселения Лесная Поляна.
Заявление (приложение 2) на выдачу ордера на производство земляных работ на территории городского поселения Лесная Поляна при наличии необходимых согласований и с приложением необходимой документации, рассматривается Администрацией поселения в течение 5 рабочих дней.
Выдача ордера на производство земляных работ на территории городского поселения Лесная Поляна, в случае принятия положительного решения, осуществляется в течение 3 рабочих дней с момента принятия такого решения.
При консультировании в письменной форме на основании письменных обращений ответ на обращение направляется по почте в адрес потребителя в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
При осуществлении консультирования потребителя по телефону или при личном его обращении специалист предоставляет следующую информацию:
- о нормативных документах по вопросам выдачи ордеров на производство земляных работ;
- о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
При работе с Заявителями, обратившимися за получением муниципальной услуги или консультацией о получении муниципальной услуги, уполномоченное лицо за предоставление муниципальной услуги обязано:
- проявлять корректность и внимательность при общении с заявителями и их представителями;
- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении уполномоченным лицом должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления.
1.4. Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
На информационном стенде, расположенном в помещении Администрации, размешается следующая информация:
- извлечения из законодательных или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст настоящего административного регламента с приложениями (извлечения - на информационном стенде; полная версия - на Интернет-сайте);
- блок - схема порядка предоставления муниципальной услуги (приложение 1) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- образец заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- перечень получателей услуги;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений;
- порядок получения консультаций.
Стенд располагается в доступном для просмотра (в том числе при большом количестве посетителей) месте. Так же информация размещается на официальном сайте Администрации городского поселения Лесная Поляна. Информация, предназначенная для заявителей должна содержать сведения о справочных телефонах органа предоставляющего муниципальную услугу, адресах официальных сайтов в сети Интернет; способах получения информации о местах нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для исполнения предоставления муниципальной услуги.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: выдача ордеров на производство земляных работ.
2.2. Наименование исполнителя муниципальной услуги:
2.2.1. Администрация городского поселения Лесная Поляна.
Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет специалист по благоустройству администрации.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Муниципального совета городского поселения Лесная Поляна от 14.05.2012 №12 «Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрацией городского поселения Лесная Поляна ЯМР ЯО и оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».
2.3. Формы предоставления муниципальной услуги:
- при личном присутствии - очная форма.
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги:
2.4.1. Выдача, продление ордера на право производства земляных работ.
2.4.2. Отказ в выдаче, продлении ордера на право производства земляных работ с указанием причин.
2.4.3. Закрытие ордера на право производства земляных работ.
2.4.4. Отказ в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин отказа.
2.5. Сроки предоставления муниципальной услуги.
2.5.1. Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 дней со дня получения заявления, включая:
а) 1 день - при приеме и регистрации заявления о выдаче ордера на проведение земляных работ;
б) 8 дней - при рассмотрении документов и подготовки ордера на проведение земляных работ или письма об отказе в выдаче, продлении ордера на право производства земляных работ;
в) 1 день - при выдаче заявителю ордера на проведение земляных работ или отказ в его выдаче.
2.6. Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги:
- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Постановление Администрации городского поселения Лесная Поляна от 11.01.2007 № 1 «О порядке получения ордеров на производство земляных работ при строительстве и ремонте зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций на территории городского поселения Лесная Поляна ЯМР»
2.7. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1. Для получения ордера на право производства земляных работ строительная (подрядная) организация должна представить в Администрацию поселения следующие документы:
1) заявление на получение ордера;
2) согласованный рабочий проект;
3) график производства работ, утвержденный руководителем организации;
4) схему организации движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ, согласованную с УГИБДД УВД Ярославской области;
5) обязательства специализированной организации по восстановлению дорожных покрытий;
6) распорядительный документ (приказ) строительной (подрядной) организации о назначении ответственного за производство работ;
7) документ, подтверждающий право на производство соответствующих видов работ.
2.7.2. Для получения ордера на право производства земляных работ гражданин должен представить в Администрацию поселения лично или в электронном виде следующие документы:
1) заявление на получение ордера;
2) согласованный рабочий проект;

3) схему организации движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства работ, согласованную с УГИБДД УВД Ярославской области;
4) обязательства специализированной организации по восстановлению дорожных покрытий;
5) правоустанавливающие документы на объект недвижимости (жилой дом, земельный участок).
2.7.3. Запрещается требовать от заявителя:
- предоставление документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче ордера на проведение земляных работ.
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- отсутствие необходимых согласований на производство земляных работ, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- отсутствие одного или более документов прилагаемых к заявлению, предусмотренных настоящим Административным регламентом;
- выявление возможного нарушения прав городского поселения Лесная Поляна или его жителей при производстве планируемых земляных работ;
- заполненное заявление, содержит неполную или нечеткую информацию.
2.8.2. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по продлению или закрытию ранее выданного ордера на проведение земляных работ.
В продлении ордера на проведение земляных работ должно быть отказано в случае обращения с заявлением о продлении по истечении пяти рабочих дней со дня окончания срока действия ордера. В таком случае Заявителю необходимо обращаться с заявлением о выдаче ордера на проведение земляных работ с приложением вновь оформленных документов и согласований.
2.8.3. В закрытии ордера на проведение земляных работ должно быть отказано в случае непредставления любого из перечисленных документов:
- подлинного ордера на проведение земляных работ;
- исполнительного чертежа земельного участка, составленного после проведения земляных работ;
- акта о восстановлении дорожного покрытия, элементов благоустройства и озеленения территории.
2.9. Цена услуги: предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.10. Сроки ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.10.1. Время ожидания в очереди для получения от специалиста информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.10.2. Время разговора со специалистом Администрации в порядке консультирования по телефону ограничивается 10 минутами.
2.10.3. При письменном обращении, в том числе направленным в адрес Администрации городского поселения Лесная Поляна, в электронном виде, ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.11. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – 1 день.
2.12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.12.1. Требования к размещению и оформлению помещения.
Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено стульями, столами, компьютерами для работы специалистов с возможностью печати.
2.12.2. Требования к местам для приема заявителей.
Рабочее место специалиста, принимающего и рассматривающего заявления и документы, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.3. Требования к оборудованию мест ожидания и обеспечению комфортных условий для приема заявителей.
Место ожидания должно размещаться в просторном помещении, площадь которого определяться в зависимости от предполагаемого количества граждан, обращающихся в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Место ожидания должно быть оборудовано (стульями не менее трёх), столами (стойками) для возможности оформления документов. На столах (стойках) должны находятся бланки анкет-заявлений и канцелярские принадлежности (пишущие ручки) в количестве, достаточном для заполнения анкет-запросов. Непосредственно в помещение для ожидания должен быть обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения.
2.12.4. Требования к оформлению входа в здание.
Вход в здание должен быть оборудован табличкой с информацией об органе, предоставляющем муниципальную услугу.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение 1), включает в себя следующие административные процедуры:
1) обращение заявителя в Администрацию поселения с заявлением на выдачу (продление, закрытие) ордера на производство земляных работ на территории городского поселения Лесная Поляна (далее - заявка);
2) регистрация данного заявления;
3) направление заявления и приложенных документов для проведения проверки представленных документов на соответствие предъявляемым требованиям;
4) направление документов специалисту, уполномоченному на выдачу ордера на производство земляных работ;
5) уведомление Заявителя о представлении недостающих документов или согласований (в случае представления не всех предусмотренных муниципальными правовыми актами документов);
6) выезд представителя Администрации поселения на место проведения земляных работ с целью установления возможного нарушения прав городского поселения Лесная Поляна или его жителей при производстве планируемых земляных работ;
7) выдача Заявителю бланка ордера на проведения земляных работ для согласования с организациями, эксплуатирующими подземные коммуникации, автомобильные и железные дороги, инспекцией по безопасности дорожного движения;
8) выдача заявителю ордера на производство земляных работ на территории городского поселения Лесная Поляна, подписанного Главой городского поселения Лесная Поляна;
9) продление (закрытие) ордера на производство земляных работ;
10) уведомление Заявителя об отказе в выдаче (продлении, закрытии) ордера на производство земляных работ (в случае принятия решения об отказе Заявителю в выдаче ордера на производство земляных работ;
3.2. Основание для предоставления муниципальной услуги.
3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение Заявителя в Администрацию городского поселения с комплектом документов, необходимых для получения ордера на производство земляных работ, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
3.2.2. Заявление на производство земляных работ и прилагаемые документы поступают для проверки полноты представленного пакета документов в момент подачи заявки.
3.2.3. В случае если заявитель не представит предусмотренные муниципальными правовыми актами документы и (или) согласования, специалист, уполномоченный на выдачу ордера на производство земляных работ, обязан запросить у Заявителя недостающие документы и (или) согласования, которые должны быть представлены им не позднее, чем за 1 день до предполагаемого срока производства земляных работ.
3.3. Сроки проведения административных процедур.
3.3.1. Срок предоставления муниципальной услуги по выдаче, продлению ордера на право производства работ составляет 8 дней с момента подачи в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2. Время консультирования заявителей по телефону не должно превышать 10 минут.
3.3.3. Время ожидания в очереди для получения от специалиста информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
3.3.4. Подготовка ордера на право производства земляных работ или письма об отказе в выдаче, продлении ордера на право производства земляных работ с указанием причин (далее - письмо об отказе) не должна превышать 3 дней.
3.3.5. Проверка специалистом ордера на право производства земляных работ или письма об отказе не должна превышать 1 дня.
3.3.6. Уведомление заявителя о необходимости получения ордера на право производства земляных работ или письма об отказе не должно превышать 1 дня.
3.3.7. Срок предоставления муниципальной услуги по закрытию ордера на право производства работ составляет 10 дней с момента подачи в установленном порядке заявления о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.8. Выдача документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги (закрытие ордера на право производства земляных работ, выдача письма об отказе в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин), осуществляется в течение трех дней с момента регистрации.
3.3.9. Закрытие ордера на право производства земляных работ или выдача письма об отказе в закрытии ордера на право производства земляных работ с указанием причин не должны превышать 3 дней».

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставляемой муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок.
4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Главой городского поселения Лесная Поляна.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Ярославской области и Российской Федерации.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Главой городского поселения Лесная Поляна.
4.3. Плановые проверки осуществляются на основании годового плана работы Администрации.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Проверка также может проводиться по обращению застройщика (внеплановая проверка).
4.4. Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения Главы городского поселения Лесная Поляна.
4.5. Ответственность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, определяется в их должностных обязанностях.
4.6. По результатам контроля, в случае выявления нарушений прав застройщиков, требований настоящего регламента, иных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной услуги, Глава городского поселения Лесная Поляна принимает меры по наложению дисциплинарного взыскания.
4.7. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, указанные в настоящем разделе, применяются ко всем административным процедурам.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц муниципальных служащих
5.1. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях: - отказ в принятии заявления;
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение установленного срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации городского поселения Лесная Поляна для предоставления муниципальной услуги;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области;
- иные действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.2. Жалоба в виде письменного обращения на имя Главы городского поселения должна содержать:
- фамилии, имена, отчества должностных лиц Администрации поселения, муниципальных служащих Администрации городского поселения, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю, подпись заявителя;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
должностных лиц, муниципальных служащих;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием(бездействием)специалистов, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных
служащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя.
5.3. Заинтересованные лица имеют право на получение в Администрации информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы. Специалисты Администрации, муниципальные служащие обязаны предоставить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), в течение десяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
5.4.Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе (по почте, при личном обращении, на личном приёме) или в электронной форме (с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
Жалоба, поступившая в Администрацию в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному принятию и рассмотрению.
5.5. Приём жалоб осуществляет специалист Администрации, ответственный за работу с обращениями граждан.
График работы ответственного специалиста:
понедельник - пятница 8.30-16.30 (перерыв на обед с 12.00 до 13.00);
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок: (4852) 76-56-75.
5.7. Жалобы на действия , должностных лиц, муниципальных служащих рассматривает Глава поселения.
5.8.Жалоба подлежит рассмотрению в срок, не превышающий пятнадцать рабочих дней со дня её регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в срок, не превышающий пять рабочих дней со дня её регистрации.
5.9.При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация городского поселения вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить лицу, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения в Администрацию поселения сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддается прочтению.
5.11. В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Администрации поселения либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанные обращения ранее направлялись в Администрацию поселения или одному и тому же должностному лицу. Заявитель, направивший указанное обращение, уведомляется о данном решении.
5.12. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо либо лицо, его замещающее, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.13. Не позднее дня, следующего за днём принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо либо лицо, его замещающее, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение